Bidrag fra Socialministeriet

- talepunkter i forbindelse med beslutningsforslag B26 om sociale klausuler

Undervisningsministeriet har ved mail af 23. november 2010 bedt Socialmini-steriet om et bidrag (talepunkter) til brug ved undervisningsministerens delta-gelse i 1. behandling af B 26 Forslag til folketingsbeslutning om sociale klausu-ler om lærlinge og elever i bolig- og pensionsselskabers byggeri.Beslutningsforslaget vil pålægge regeringen at indgå en frivillig aftale mellemstaten og bolig- og pensionsselskaberne, der sikrer, at der stilles krav til leve-randører og vindere af udbud om at have et vist antal elever og lærlinge for atkunne indgå kontrakt med disse.Undervisningsministeriet har oplyst, at undervisningsministerens tale indehol-der de generelle og juridiske overvejelser om brugen af sociale klausuler samthistorikken i forhold til drøftelserne om sociale klausuler, fx forsommerenssamråd (UDU og BOU) og ”Aftale om flere praktikpladser i 2011” (mellemregeringen, S, DF og RV), som indebærer, at regeringen senest 1. marts 2011sikrer en kortlægning af virksomhedernes retsstilling i forhold til krav om atansætte elever for at byde på en offentligt udbudt opgave. Socialministerietsbidrag omhandler således udelukkende almene boligorganisationer.Sigtet med at bruge sociale klausuler i den almene boligsektor til atfremme antallet af uddannelsespladser er en god idé. Men det er en for-udsætning, at det kan ske på lovlig vis.Helt grundlæggende anses almene boligorganisationer efter de udbuds-retlige regler for at være ordregivende myndigheder på linje med offent-lige myndigheder. Det betyder, at der er de samme udbudsretlige over-vejelser ved brug af sociale klausuler, uanset om der er tale om en of-fentlig myndighed eller en almen boligorganisation.

2Før der vil kunne indgås aftaler med Boligselskabernes Landsforeningeller almene boligorganisationer, skal vi være sikre på, at lovgivningenkan overholdes. Et krav om, at leverandører og vindere af udbud skalhave et vist antal elever og lærlinge, må ikke være i strid med den gæl-dende lovgivning, herunder konkurrencelovgivningen.Det er vigtigt at få afdækket, om der er indenfor lovgivningens rammerer reelle muligheder for, at almene boligorganisationer kan bruge socia-le klausuler om uddannelsespladser. I givet fald vil en aftale mellemstaten og boligselskaberne være en god måde at fremme brugen af soci-ale klausuler ved udbud i den almene boligsektor.