EPU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 26: Spm. om regeringens aftaler om finansloven for 2011 om at justere reglerne for opgørelse af afgift på varme produceret i samspil med el (kraftvarme), til skatteministeren

Spørgsmål:Af Aftaler om finansloven for 2011 fremgår, at regeringen, Dansk Folkeparti og Kristen-demokraterne er enige om at justere reglerne for opgørelse af afgift på varme produceret isamspil med el (kraftvarme), således at afgiften af varme produceret ved kraftvarme øges.Ifølge aftaleteksten vil tiltaget bidrage til at reducere det endelige energiforbrug og til op-fyldelsen af Danmarks internationale forpligtelser i forhold til at øge andelen af vedvarendeenergi.a) Vil ministeren oplyse, om der med ”det endelige energiforbrug” henvises til energi-forbruget hos slutbrugeren eller til brændselsforbruget hos producenterne?b) Vil ministeren forklare, hvordan øget afgift på kraftvarme vil reducere det endeligeenergiforbrug?c) Vil ministeren oversende en opgørelse over henholdsvis det nuværende og det for-ventede fremtidige energiforbrug samt andelen af vedvarende energi i den danskeenergiproduktion efter den øgede afgift på varmeproduktion fra kraftvarme er ind-ført i juni 2011?Svar:Ad a) Med Finanslovsforslaget justeres reglerne for opgørelse af afgift på varme producereti samspil med el (kraftvarme), således at afgiften af varme produceret ved kraftvarme øges.Udover at være et finansieringselement vil tiltaget bidrage til at reducere det endelige ener-giforbrug og til opfyldelsen af Danmarks internationale forpligtelser i forhold til at øge an-delen af vedvarende energi.Det endelige energiforbrug udtrykker energiforbruget leveret til slutbrugerne, dvs. det en-delige forbrug hos private og offentlige erhverv samt husholdninger.Ad b) Med tiltaget øges afgiften på den del af (kraft)varmen, der produceres på fossilebrændsler og affald. Idet varmeprisen generelt er omkostningsbestemt, vil forslaget lede tilen forøgelse af den gennemsnitlige varmepris. Dermed indebærer forslaget, at varmefor-brugerne (husholdninger samt private og offentlige erhverv) i højere grad tilskyndes til atreducere deres varmeforbrug. Dermed forventes det endelige energiforbrug reduceret.Ad c) Ud over at reducere det endelige energiforbrug forventes tiltaget at lede til substituti-on over imod afgiftsfritaget vedvarende energi.Forslaget skønnes at lede til en reduktion af fjernvarmeproduktionen på ca. 0,5 PJ i 2025.Det dækker over et fald i fjernvarmeproduktionen baseret på fossile brændsler samt affaldpå knap 1 PJ i 2025, der til dels opvejes af en forøgelse af fjernvarmeproduktion baseret påafgiftsfritaget vedvarende energi på 0,5 PJ.Med udgangspunkt i disse adfærdseffekter samt Energistyrelsens såkaldte basisfremskriv-ning forventes det endelige energiforbrug samt VE andelen i den danske produktion af elog varme, dvs. i den danske konverteringssektor, at udvikle sig som angivet i tabel 1.Side 2

Kilde: Energistyrelsens basisfremskrivning samt Skatteministeriets beregninger af adfærdseffekten. Skatteministeriets beregninger afsåvel provenueffekter samt adfærdseffekter, hviler ikke direkte på Energistyrelsens basisfremskrivning. Således er Skatteministeriets be-regninger baseret på de seneste historiske tal (2009) og en antagelse om, at grundlaget reduceres med 2,5 pct. årligt. Det svarer stort set tilreduktionen i Energistyrelsesbasisfremskrivning fra 2010 til 2020, idet grundlaget her reduceres med 2,6 pct. årligt. Ved udregning afeffekterne af tiltaget, forudsættes grundlaget, dvs. fjernevarme baseret på fossile brændsler samt affald, at falde med 0,54 pct. pr. kronepr. GJ afgiftsstigning på varme. Halvdelen forudsættes at vedrøre et lavere varmeforbrug og den anden halvdel substitution over imodafgiftsfritaget vedvarende energi. Ved udregning af VE andelen er denne ændring i relation til varmeforbruget indregnet, mens fordelin-gen af el-produktionen på brændsler forudsættes uændret.