EPU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 334: Udkast til lovforslag om ændring af lov om bæredygtige biobrændstoffer - lov nr. 468 af 12/6-09, fra klima- og energiministeren

Udkast til lovforslag om ændring af lov om bæredygtige biobrændstoffer -lov nr. 468 af 12. juni 2009Til Udvalgets orientering fremsendes vedlagt udkast til ændring af lov om bære-dygtige biobrændstoffer.Formålet med lovforslaget er at gennemføre dele af Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2009/30/EF af 23. april 2009 (brændstofkvalitetsdirektivet).Brændstofkvalitetsdirektivet indeholder (udover en række brændstoftekniskebestemmelser som implementeres i dansk ret af Miljøstyrelsen) en særlig artikel(art. 7a-e), som fordrer, at medlemsstaterne kræver, at olieselskaberne reduce-rer deres vugge til grav drivhusgasemissioner inden for transport med mindst 6pct. fra 2010 til 2020. Direktivet er et totalharmoniseringsdirektiv, hvorfor Dan-mark ikke kan fravige direktivets bestemmelser. Direktivet skal være gennem-ført i dansk ret senest 31. december 2010.Hovedformålet med direktivet er at reducere olieselskabernes udledning af driv-husgasser fra vugge til grav. Det forventes, at en stor del af olieselskabernesforpligtelse vil blive gennemført ved brug af bæredygtige biobrændstoffer(samme bæredygtighedskriterier som anvendes i direktivet om vedvarendeenergi). En betydelig del af 6 pct. reduktionsforpligtelsen opnås i så fald vedanvendelse af den allerede eksisterende iblandingsforpligtelse på 5,75 pct. efterlov om bæredygtige biobrændstoffer.I lovforslaget fastsættes direktivets grænser for olieselskabernes reduktionsfor-pligtelser. Det foreslås endvidere, at den øvrige implementering foretages vedhjælp af en bemyndigelseshjemmel i den gældende lov om bæredygtigebiobrændstoffer. I loven findes allerede en bemyndigelseshjemmel, der brugestil at fastsætte regler mhp. gennemførelse af EU-regler inden for området forbiobrændstoffer i direktivet for vedvarende energi.I den gældende lov om bæredygtige biobrændstoffer er det ministeren, der førertilsyn med overholdelse af loven og regler udstedt i medfør af loven. Med lov-forslaget vil ministeren få de samme muligheder for at udøve tilsyn, herunderakkrediteret certificering, inden for området for reduktion af vugge til grav ud-

ledningen af drivhusgasemissioner fra transport som i den nugældende lovgiv-ning.Endeligt forslås det, at der indsættes en bestemmelse om, at udgifter til akkredi-teret certificering afholdes af den certificerede virksomhed, hvorved den prak-sis, der er på området for tilsyn i form af akkreditering og certificering, tydelig-gøres. Der er således ikke tale om en ændring af praksis på området for certifi-cering, men blot en klarificering af praksis.Der er tale om regulering af et nyt område, hvorfor området ikke tidligere harværet underlagt retlig regulering. Der er dog lovgivning, der har indflydelse påområdet, uden at det specifikt regulerer det. Her tænkes navnlig på den gæl-dende lov om bæredygtige biobrændstoffer og bekendtgørelse nr. 1403 af 22.december 2009 om biobrændstoffers bæredygtighed m.v. Det bestemmes heri,at anvendelse af biobrændstoffer skal medføre en besparelse i drivhusgasemis-sionen. En sådan besparelse vil i sig selv medvirke til, at virksomhederne redu-cerer deres vugge til grav-emissioner af drivhusgasser.