1. ÆndringsforslagDer er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget harstillet ændringsforslag nr. 1. Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-slag nr. 2, og justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 3.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. november 2008 og var til 1. behandling den 5. december 2008.Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug ogFiskeri.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 11 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendteden 30. september 2008 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2007-08, 2. samling, FLF alm.del – bilag 442. Den 26. november 2008 og den 16. december 2008 sendte justitsministeren de ind-komne høringssvar og et notat herom til udvalget.StudieturUdvalget foretog den 18. februar 2009 en studietur, hvor man besøgte et rævehold ved Mern.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Danmarks Jægerforbund,Dansk Kennelklub,Dansk Pelsavlerforening,DOSO,Dyrenes Beskyttelse ogKarl Hansen, Herlev.Justitsministeren har skriftligt over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udval-get.

DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:Danmarks Jægerforbund,Dansk Jack Russell Terrier Klub,Dansk Kennelklub,Dansk Pelsavlerforening,DOSO,Dyrenes Beskyttelse ogHenrik Christian Thomsen, Ringsted.SpørgsmålUdvalget har stillet 51 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret på nær 2, som forventes besvaret inden 2. behandling.3. Indstillinger og politiske bemærkningerIndstillingerEtmindretali udvalget (V og KF) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det af justitsministerenstillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de øvrige ændringsforslag.Etandet mindretali udvalget (S) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det under nr. 1 stilledeændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod det af justitsministeren stilledeændringsforslag. Hvis det under nr. 1 stillede ændringsforslag bliver forkastet, vil mindretalletstemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.Ettredje mindretali udvalget (SF og RV) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det under nr. 2stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod det af justitsministerenstillede ændringsforslag. Hvis det under nr. 2 stillede ændringsforslag bliver forkastet, vil mindre-tallet stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.Etfjerde mindretali udvalget (DF) indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Mindretallet vilstemme imod de stillede ændringsforslag.Etfemte mindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed det under nr. 1 stilledeændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod det af justitsministeren stillede ændringsforslag.Hvis de under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag bliver forkastet, vil mindretallet stemme hverkenfor eller imod lovforslaget ved 3. behandling.Politiske bemærkningerDet ligger Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalgetmeget på sinde at forbedre velfærden for alle dyr. Det er derfor glædeligt, at der indføres et forbudmod hold af ræve.Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti ønsker en så kort udfasningsperiodesom muligt, men lægger samtidig afgørende vægt på, at grundloven overholdes, herunder grundlo-vens bestemmelser om ekspropriation, og partierne accepterer derfor regeringens forslag til udfas-ningsperioder.Dette lovforslag vedrører alene ræve. Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkepartifinder det vigtigt, at regeringen fortsat også har fokus på velfærden for andre pelsdyr, der holdes iDanmark, herunder mink.

Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti har noteret sig, at Det Dyreetiske Råd iøjeblikket arbejder på en udtalelse om jagt, hvor det bl.a. undersøger de dyrevelfærdsmæssige ogetiske aspekter af moderne jagt. Hvis Det Dyreetiske Råd i sin udtalelse om jagt måtte anbefale sær-lige tiltag til beskyttelse af hunde i forbindelse med gravjagt, finder Venstre, Dansk Folkeparti ogDet Konservative Folkeparti, at sådanne regler med fordel vil kunne placeres i hundeloven.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker herudover, at Dansk Folkeparti ønsker en såkort udfasningsperiode som muligt. Dansk Folkeparti er glade for, at regeringen støtter, at udfasnin-gen af hold af ræve i Danmark skal ske så hurtigt som muligt. Det er vigtigt for Dansk Folkeparti, atudfasningen af hold af ræve i Danmark skal ske uden at yde erstatning til de farmere, som i dagholder ræve til pelsproduktion.Dansk Folkeparti noterer sig, at lovforslaget indeholder et forbud mod at holde ræve til brug fortræning af hunde til gravjagt. Dansk Folkeparti støtter, at det ikke bør være muligt at holde levenderæve med henblik på træning af hunde til gravjagt. Det Dyreetiske Råd vil på et senere tidspunktkomme med en udtalelse om brug af levende ræve til træning af hunde til gravjagt. Det DyreetiskeRåds udtalelse vil i denne sammenhæng spille en rolle. Dansk Folkeparti forbeholder sig ret til atagere, som Dansk Folkeparti vil, uanset anbefalingen fra Det Dyreetiske Råd.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 4Af etmindretal(S), tiltrådt af etmindretal(EL):1)Paragraffen affattes således:»§ 4.Personer, der har etableret selvstændig virksomhed med hold af ræve før den 26. november2008, kan fortsætte denne virksomhed indtil den 31. december 2010.«[Forkortelse af overgangsperiode]Af etmindretal(SF), tiltrådt af etmindretal(RV):Underændringsforslagtil ændringsforslag nr. 12)I den ved ændringsforslag nr. 1 foreslåede affattelse af§ 4ændres »2010« til: »2013«.[Forkortelse af overgangsperiode]Afjustitsministeren,tiltrådt af etmindretal(V og KF):3)Efter § 4 indsættes som ny paragraf:»§ 01.Justitsministeren fremsætter senest i folketingsåret 2013-14 forslag om revision af loven.«[Bestemmelse om revision af loven]

BemærkningerTil nr. 1Ifølge ændringsforslaget til nyaffattelse af § 4 kan personer, der har etableret selvstændig virk-somhed med hold af ræve før den 26. november 2008, dvs. tidspunktet for lovforslagets fremsættel-se, fortsætte denne virksomhed indtil den 31. december 2010. Ændringsforslaget vil indebære, atloven vil finde anvendelse for alle personer fra den 1. januar 2011.Til nr. 2Med ændringsforslaget fastsættes udfasningsperioden for hold af ræve til 5 år i stedet for hen-holdsvis 8 og 15 år.Til nr. 3Der foreslås indsat en bestemmelse, hvorefter justitsministeren senest i folketingsåret 2013-14skal fremsætte forslag om revision af lov om forbud mod hold af ræve.Formålet med bestemmelsen er at sikre, at Folketinget senest i folketingsåret 2013-14 får lejlighedtil at tage stilling til, om hold af ræve til træning af hunde til gravjagt også fremover bør være til-ladt.Spørgsmålet om, hvorvidt det bør være tilladt at holde ræve med henblik på træning af hunde tilgravjagt, er vanskeligt og involverer bl.a. en afvejning af dyrevelfærdsmæssige, naturbeskyttelses-mæssige og etiske hensyn.Det er Justitsministeriets opfattelse, at de etiske overvejelser om ræves velfærd, der ligger bag for-slaget om forbud mod hold af ræve, som udgangspunkt også gør sig gældende for hold af ræve medhenblik på træning af hunde til gravjagt.Justitsministeriet er samtidig opmærksomt på, at gravjagt er en effektiv metode til at regulere be-standen af ræve, og at det bl.a. af hensyn til beskyttelse af visse fuglearter og -habitater kan værenødvendigt at regulere bestanden. Skov- og Naturstyrelsen har således oplyst, at det er en fordel athave gravjagt i Danmark med henblik på at regulere bestanden af ræve. Efter styrelsens opfattelsevil der fortsat kunne gennemføres gravjagt i Danmark, selv om der ikke er mulighed for at trænehunde i træningsgrave med levende ræve. Der vil dog være større risiko for skader på hunde og ræ-ve, hvis der ikke er mulighed for at teste og træne hundes reaktioner og temperament ved mødetmed en ræv, og gravjagt som jagtform vil derfor ved et forbud mod hold af ræve muligvis blivenedbragt til et minimum, da færre hundeejere vil anvende deres hunde til gravjagt.Skov- og Naturstyrelsen har oplyst, at det ikke kan udelukkes, at der kan udvikles andre løsningertil træning af hunde end anvendelse af træningsgrave med levende ræve, men styrelsen har samtidigoplyst, at den ikke er bekendt med, at der pågår forskning i alternativer.Der henvises i øvrigt til punkt 2 i den kommenterede høringsoversigt af 14. november 2008 ogbesvarelsen af 9. februar 2009 af spørgsmål nr. 17.Det Dyreetiske Råd arbejder i øjeblikket på en udtalelse om jagt, hvor det bl.a. undersøger de dy-revelfærdsmæssige og etiske aspekter af moderne jagt. Rådet har oplyst, at det i den forbindelsenærmere vil overveje spørgsmålet om hold og brug af levende ræve til træning af hunde til gravjagt.

Når rådets udtalelse om jagt foreligger, vil den blive sendt i høring til relevante organisationer,myndigheder m.fl. Justitsministeriet vil herefter på baggrund af udtalelsen og indkomne høringssvarfremsætte et forslag til revision af loven.Den foreslåede bestemmelse om revision indebærer således, at justitsministeren senest i folke-tingsåret 2013-14 skal fremsætte et forslag om revision af loven, som omhandler spørgsmålet om,hvorvidt det også fremover bør være tilladt at holde ræve til træning af hunde til gravjagt.I den mellemliggende periode vil det i overensstemmelse med de foreslåede overgangsperioder, jf.lovforslagets § 4, stadigvæk være tilladt for personer, som før lovforslagets fremsættelse har etable-ret selvstændig virksomhed med hold af ræve til træning af hunde til gravjagt, at fortsætte dennevirksomhed.

Torsten Schack Pedersen (V)nfmd.Tina Nedergaard (V) Henrik Høegh (V) Jens Kirk (V)Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF)fmd.Bent Bøgsted (DF) Liselott Blixt (DF)Knud Kristensen (KF) Bjarne Laustsen (S) Ole Vagn Christensen (S)Niels Christian Nielsen (S) Benny Engelbrecht (S) Kristen Touborg (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)Bente Dahl (RV) Per Clausen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 80Bilagsnr.123456789101112131415161718TitelHøringssvar og høringsoversigt, fra justitsministerenHenvendelse af 7/12-08 fra Karl Hansen, HerlevTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetYderligere høringssvar, fra justitsministerenHenvendelse af 16/12-08 fra Dansk Kennel KlubHenvendelse af 8/12-09 fra Dansk PelsavlerforeningKommissionens og Finlands bemærkninger af 19/12-08 til lovforsla-getHenvendelse af 21/1-09 fra Dyrenes BeskyttelseMateriale fra Dansk Pelsdyravlerforenings foretræde 21/1-09Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 30/1-09 fra Danmarks Jægerforbund vedrørende invi-tation til besigtigelse af oplæring af hunde til gravjagtBesigtigelse af ræveholdBesigtigelse af ræveholdGrækenlands bemærkninger vedrørende notifikationen af et udkast tilforslag til lov om forbud mod hold af ræveHenvendelse af 2/2-09 fra DOSO1. udkast til betænkningPressemeddelelse om åbent samråd om forbud mod hold af ræveJustitsministeriets besvarelse af Kommissionens og Grækenlands be-mærkninger samt Finlands udtalelse vedrørende notifikationen af etudkast til forslag til lov om forbud mod hold af ræveÆndringsforslag fra justitsministeren2. udkast til betænkningHenvendelse af 15/4-09 fra Dansk PelsdyravlerforeningHenvendelse af 27/4-09 fra Dansk Pelsdyravlerforening3. udkast til betænkning4. udkast til betænkningHenvendelse af 5/5-09 fra Danmarks JægerforbundHenvendelse af 5/5-09 fra Dansk PelsdyravlerforeningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 80Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelsen fra Karl Hansen, Herlev, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange ræveproducenter der har oplyst, at de ophørermed ræveproduktion inden 2010, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvad det skønnes at koste at udbetale erstatning til de ræ-veproducenter, der eksisterer i 2010, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om at sikre, at danske forbrugere fremover er oplyste om deproduktionsforhold, rævene har været underlagt, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren agter at tage initiativ til at forbyde mårhun-deproduktion i Danmark, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om teknisk bistand til at udarbejdelse af et ændringsforslag, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om de juridiske forskelle mellem sagen om forbud mod besid-delse og avl af hunde af racerne pitbullterrier og tosa og ministerietsvurdering af forbuddet mod hold af ræve, til justitsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvor mange ræveproducenter der kan komme i betragtningtil en udvidet udfasningstid på 15 år, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om at redegøre for de enkelte ræveproducenters årlige omsæt-ning og for, hvor meget ministeren skønner at eventuelle økonomiskeerstatninger til ejere af rævefarme vil beløbe sig til, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, på hvilket juridisk grundlag ministeren har fundet at det ernødvendigt med en udfasningstid på henholdsvis 8 og 15 år, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om udfasningstid, til justitsministeren, og ministerens svar her-påSpm., om en udfasningsperiode på 3 år er tilstrækkelig til at undgåkrav om fuldstændig erstatning, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 16/12-08 fra Dansk KennelKlub, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 8/1-09 fra Dansk Pelsavler-forening, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor Dansk Kennel Klub er omfattet af lovforslaget, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren agter at fremsætte et ændringsforslag,således at rævehold med henblik på træning af gravsøgende hundeundtages fra forslaget, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke alternativer der findes, således at levende ræve ikkebenyttes til træning af hunde til gravjagt, til justitsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvor mange rævefarmere der har ræveavl som hoved-

erhverv, og hvor stort et erstatningsbeløb i kroner og ører ekspropria-tion af rævehold vil kunne medføre, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om det er moralsk forsvarligt at træne jagthunde med levenderæve, der bliver udsat for stor stress i forbindelse med denne leg, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 21/1-09 fra Dyrenes Beskyt-telse, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ejere af ræve, som ikke er indhegnet, også bliver omfattet afforslagets forbud om hold af ræve, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, under hvilke betingelser ræve, der undtages fra forslaget,skal indhuses, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om antallet af ræve i Danmark fordelt på kategorierne produk-tionsræve, tamræve, gravræve og ræve i zoologiske haver og lign., tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om navn, adresse og antal avlsdyr på de danske rævefarmere, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor stor en ræveproduktion der skal til, før det betragtessom et hovederhverv, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til materialet fra Dansk Pelsavlerforenings fore-træde 21/1-09, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om forbuddet i Storbritannien mod at bruge levende ræve tiltræning af hunde til gravjagt, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om bekræftelse af, at flere hunderacer, bl.a. terrier, instinktivtønsker at gå i rævegrave, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 28/2-09 fra DOSO, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om i forlængelse af svaret på spm. 26 at bede Københavns Uni-versitet om en uddybning af universitetets høringssvar, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om dyrevelfærden i større indhusningssystemer, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke udgifter for statskassen der vil være forbundet medat ekspropriere farme, der har ræve som hoved- såvel som biindtægts-kilde, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af det talepapir, der lå til grund for besvarelsenaf samrådsspørgsmål A, til justitsministeren, og ministerens svar her-påSpm. om eksempler på, at man i lovgivningen har lange indfasnings-perioder, f.eks. op til 15 eller 20 år, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om tidligere praksis vedrørende indførelse af forbud mod at

udøve et bestemt erhverv, herunder udfasningsperioderne, til justits-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes en eventuel erstatning vil skulle opgøres, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes Justitsministeriet præcist vil opgøre ræveavlerensindtægt, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, det er muligt at anvende produktionens størrelse som etkriterium for fastsættelse af udfasningsperioden, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpørgsmålsnummeret ikke benyttetSpm. om ministeren overvejer på det nu væsentligt ændrede grundlag,jf. L 80 – bilag 21, at stille ændringsforslag, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om at lade en hurtigtarbejdende gruppe af videnskabelige eks-perter fremkomme med et forslag til forskningsmæssigt veldokumen-terede krav, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 15/4-09 fra Dansk Pelsdyr-avlerforening, jf. bilag 21, til justitsministeren og ministerens svarherpåSpm. om Kammeradvokaten er enig med Justitsministeriet i, at for-slaget er i overensstemmelse med EU-retten, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om uddybning af svar på spm. 30 om indhusningssystemer, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om forbud mod alle former for hold af angiveligt vilde, ikke-domesticerede eller frygtsomme dyr, herunder f.eks. kamphunde,slanger, edderkopper, firben eller undulater, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 27/4-09 fra Dansk Pelsavler-forening, jf. bilag 22, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om nærmere regler for indhusning af ræve til brug for træningaf hunde til gravjagt, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt man i andre EU-lande har ydet kompensation iforbindelse med indførelse af et forbud mod hold af ræve, til justits-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt man tidligere har ydet kompensation i forbindelsemed forbud mod hold af særlige hjortetyper, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvor mange hunde der er trænet til brug for gravjagt i deetablerede træningsgrave, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 5/5-09 fra Danmarks Jæger-forbund, jf. L 80 – bilag 25, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 5/5-09 fra Dansk Pelsdyrav-