1. ÆndringsforslagKlima- og energiministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 31. marts 2009 og var til 1. behandling den 17. april 2009. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Det Energipolitiske Udvalg.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og klima- og energimini-steren sendte den 28. januar 2009 dette udkast til udvalget, jf. EPU alm. del – bilag 145. Den 1.april 2009 sendte klima- og energiministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-get. Den 16. april 2009 sendte klima- og energiministeren nogle supplerende høringssvar og et notatherom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fraBio-Energipark Tønder,Emmelev A/S,Greenpeace ogNepenthes.Klima- og energiministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til ud-valget.DeputationerEndvidere har Bio-Energipark Tønder og Emmelev A/S mundtligt over for udvalget redegjort forderes holdning til lovforslaget.

SamrådUdvalget har stillet 2 spørgsmål til klima- og energiministeren til mundtlig besvarelse. Klima- ogenergiministeren har besvaret spørgsmålene i et samråd med udvalget den 15. maj 2009. Ministerenhar efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af spørgs-målene.SpørgsmålUdvalget har stillet 68 spørgsmål til klima- og energiministeren til skriftlig besvarelse, som dennehar besvaret.3. Udtalelse fra klima- og energiministerenKlima- og energiministeren har over for udvalget oplyst følgende:Jeg kan oplyse, at der pågår drøftelser med olieselskabernes brancheorganisation, Energi- og Olie-forum, om branchens mulighed for frivilligt at sikre et højere niveau af bæredygtighed for de bio-komponenter, der tilsættes benzin og diesel, end hvad EU’s bæredygtighedskriterier umiddelbarttilsiger.Det er mit klare indtryk, at branchen er positivt indstillet. Det er imidlertid for tidligt at sige nogetom den konkrete udformning.4. Indstillinger og politiske bemærkningerEt<>tali udvalget (<>) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.5. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfklima- og energiministeren,tiltrådt af<>:Til titlen1)Note 1affattes således:»1)Loven gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF om fremmeaf anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse afdirektiv 2001/77/EF og 2003/30/EF«.[Præcisering af implementeringsnote]Til § 32)Istk. 5, nr. 2,indsættes efter »på«: »bæredygtige«.[Præcisering af, at der skal være tale om mangel på bæredygtige biobrændstoffer]

BemærkningerTil nr. 1Med ændringsforslaget præciseres implementeringsnoten. Lovforslaget implementerer dele afVE-direktivet, og med ændringsforslaget fastslås VE-direktivets endelige titel og nummer, efterdirektivet blev endeligt vedtaget den 23. april 2009. VE-direktivet er endnu ikke blevet offentlig-gjort i EU-Tidende, hvorfor der ikke er indsat henvisning til, i hvilket nummer og på hvilken side iEU-Tidende VE-direktivet er offentliggjort.Til nr. 2Med ændringsforslaget foreslås det præciseret, at de biobrændstoffer, der er tale om i § 3, stk. 5,nr. 2, skal være bæredygtige biobrændstoffer. Det er således ikke blot biobrændstoffer i generelforstand, som kan være et hensyn, klima- og energiministeren kan lægge vægt på ved fastsættelse afen anden biobrændstofandel, der ikke overstiger 5,75 pct. Der skal efter ændringsforslaget være taleom en mangel på bæredygtige biobrændstoffer, før hensynet i stk. 5, nr. 2, kan komme i betragt-ning.Begrebet »bæredygtige biobrændstoffer« er ikke defineret i lovforslaget, men det, der tænkes påmed formuleringen af ændringsforslaget, er biobrændstoffer, der overholder krav til biobrændstof-fers bæredygtighed fastsat i medfør af § 4, og kun disse biobrændstoffer. Det er således efter æn-dringsforslaget alene en mangel på biobrændstoffer, der overholder krav til biobrændstoffers bære-dygtighed fastsat i medfør af § 4, som kan være et hensyn, klima- og energiministeren kan læggevægt på ved fastsættelse af en anden biobrændstofandel, der ikke overstiger 5,75 pct.Som det fremgår af bemærkningerne til § 4, har ministeren hjemmel til at udstede regler, der im-plementerer VE-direktivets krav til biobrændstoffers bæredygtighed, fastlagt i direktivets artikler 17og 19. Når det i ændringsforslaget præciseres, at der skal være tale om en mangel på bæredygtigebiobrændstoffer, vil der reelt, når reglerne om biobrændstoffers bæredygtighed er udstedt i medføraf § 4, være tale om biobrændstoffer, som overholder kravene til bæredygtighed i VE-direktivetsartikler 17 og 19.Eyvind Vesselbo (V) Jens Kirk (V)fmd.Lars Christian Lilleholt (V)Kristian Pihl Lorentzen (V) Henrik Høegh (V) Ellen Trane Nørby (V)Morten Messerschmidt (DF) Tina Petersen (DF) Per Ørum Jørgensen (KF) Mette Gjerskov (S)Ole Vagn Christensen (S) Kim Mortensen (S) Ole Hækkerup (S) Anne Grete Holmsgaard (SF)Trine Mach (SF) Margrethe Vestager (RV)nfmd.Per Clausen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)2111

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 181Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra klima- og energiministeren2Supplerende høringssvar og høringsnotat, fra klima- og energimini-steren3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget4Henvendelse af 22/4-09 fra Greenpeace5Henvendelse af 22/4-09 fra Greenpeace6Henvendelse af 29/4-09 fra Bio-Energipark Tønder71. udkast til betænkning8Henvendelse af 9/5-09 fra Nepenthes9Henvendelse af 11/5-09 fra Greenpeace10Henvendelse af 11/5-09 fra Greenpeace11Henvendelse af 11/5-09 fra Greenpeace12Henvendelse af 11/5-09 fra Greenpeace13Henvendelse af 11/5-09 fra Greenpeace142. udkast til betænkning15Talepapir, ændringsforslag og notat, fra klima- og energiministeren16Henvendelse af 18/5-09 fra Emmelev A/S

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 181Spm.nr.123TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 22/4-09 fra Greenpeace, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 22/4-09 fra Greenpeace, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der ved forbrænding af biobrændstoffer udledes mere CO2til luften, end biomassen optog under væksten, til klima- og energimi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om IPCC’s opgørelse om landbrugets bidrag på 13,5 pct. af demenneskeskabte klimagasser, til klima- og energiministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvordan noget kan være delvis CO2-neutralt, til klima- ogenergiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvis biobrændstoffer ikke udleder mere CO2til atomsfæren,end biomassen optager under opvæksten, gælder det så ligeledes foralle andre landbrugsprodukter, til klima- og energiministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om at bruge betegnelserne »CO2-neutral« eller »delvis CO2-neutral«, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om »miljørigtigt«, »forureningsfri«, »grønt«, »CO2-neutralt«etc., til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om brugen af værdiladet udtryk som »CO2-neutral« og »delvisCO2-neutral« kan give anledning til misforståelser, til klima- og ener-giministeren, og ministerens svar herpåSpm. om særlige krav, Statoil stiller til producenter af afgrø-der/biobrændstoffer, til klima- og energiministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om Det Europæiske Miljøagenturs oversigt over CO2-fortrængningseffekten af de forskellige typer biobrændstoffer, til kli-ma- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om Europa-Kommisionen først engang i 2010 kommer medforslag til, hvordan man undgår de såkaldte forskydningseffekter, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår – og på hvis initiativ – det blev indføjet i VE-direktivet, at biobrændstoffer fra produktionsanlæg, der var i drift ijanuar 2008, ikke skal leve op til fortrængningskrav før i 2013, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår ændringen blev diskuteret i Ministerrådet, og hvil-ken holdning Danmark indtog, til klima- og energiministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvor store dele af produktionen af biobrændstoffer fra an-læg, der var i drift i januar 2008, der ikke lever op til de fortræng-ningskrav, som vil gælde fra 2013, til klima- og energiministeren, ogministerens svar herpåSpm. om den fremtidige proces for præcisering og videreudvikling afEU’s bæredygtighedskriterier, til klima- og energiministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvilke synspunkter Danmark arbejder for i forbindelse medpræcisering og videreudvikling af EU’s bæredygtighedskriterier, her-under hvad der er vigtigst for Danmark at opnå i de videre forhand-linger, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke drøftelser ministeren har haft med branchen om mu-ligheden for at stille strengere krav til bæredygtighed end dem, dergælder i VE-direktivet, til klima- og energiministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at ændre formålsparagraffen, således at lovforslaget vedrø-rer en global reduktion af CO2-udledningen og ikke kun har til formålat leve op til Danmarks reduktionsforpligtelser, til klima- og energi-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren med branchen har drøftet muligheden for at stil-le strengere krav til bæredygtigheden af biobrændstofferne end EU’skrav, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren løbende vil arbejde for, at EU strammer certifi-ceringskravene, herunder for fortrængning, til klima- og energimini-steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad ministeren agter at gøre med den manko i DanmarksCO2-reduktion, der er opstået, fordi lovforslaget ikke er færdigindfa-set i 2010, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvor megen CO2-reduktion lovforslagetmedfører, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan garantere, at lovforslaget rent praktisk kanindfases som angivet, til klima- og energiministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 29/4-09 fra Bio-EnergiparkTønder, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 9/5-09 fra Nepenthes, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at et iblandingskrav som det, der er indeholdt ilovforslaget, ikke nævnes i VE-direktivets præcisering af, hvornårtotalharmoniseringen gælder, til klima- og energiministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvordan man kan ændre kravet til iblanding, så det fremmeranvendelsen af de førstegenerationsbiobrændstoffer, som har den hø-jeste fortrængningsprocent, til klima- og energiministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren enig i, at den nuværende udformning af lovfors-laget stiller de selskaber, der blot vælger at følge minimumskravene,bedre end Statoil, der har stillet yderligere krav, til klima- og energi-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at VE-direktivet ikke foreskriver, at medlems-staterne skal indføre et iblandingskrav, som det der foreslås i lovfors-laget, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke andre EU-lande der på nuværende tidspunkt har etiblandingskrav, og hvordan det er formuleret, til klima- og energimi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvordan anvendelsen af biobrændstoffer iøvrigt søges fremmet i andre EU-lande, herunder hvilke initiativer,man har kendskab til, der er på trapperne, til klima- og energiministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vurderer, at anvendelsen afbiobrændstoffer vil udvikle sig i EU i de kommende 5 år, til klima- ogenergiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvornår – og på hvis initiativ – de af Euro-pa-Kommissionen foreslåede standardværdier for drivhusgasfor-trængning blev ændret i VE-direktivet, til klima- og energiministeren,og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvad ændringerne af standardværdierne gårud på, og hvilke konsekvenser de forventes at få for produktionen afbiobrændstoffer til det europæiske marked, til klima- og energimini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvornår denne ændring blev diskuteret i

Ministerrådet, og hvilken holdning Danmark indtog samt om begrun-delsen herfor, til klima- og energiministeren, og ministerens svar her-påSpm., om ministeren kan bekræfte, at produktion af palmeolie er en afde vigtigste drivkræfter bag regnskovsrydningen i Sydøstasien, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvis tropisk regnskov i Sydøstasien ryddes som følge afpres for øget produktion af biodiesel fra palmeolie, hvor lang tid vilder så gå, før CO2-emissionen fra skovrydningen opvejes af den for-trængning af fossile brændstoffer, som biodieselen giver anledning til,til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken effekt det vurderes, at øget efterspørgsel efter pal-meolie til biodiesel vil få for pris og produktion af palmeolie, til kli-ma- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad der efter ministerens opfattelse er de vigtigste miljø-mæssige og sociale konsekvenser af øget produktion af palmeolie, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at EU’s bæredygtighedskriterier ikke udelukkermarkedsføring af biodiesel baseret på palmeolie, og oplyse den dan-ske holdning er hertil, til klima- og energiministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om øget efterspørgsel efter rapsolie som biodiesel kan få somkonsekvens, at efterspørgslen efter palmeolie til de formål, rapsoliehidtil har været anvendt til, øges, til klima- og energiministeren, ogministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at EU’s bæredygtighedskriterier ikke udelukkermarkedsføring af rapsolie som biodiesel, og oplyse den danske hold-ning er hertil, til klima- og energiministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvilke konsekvenser det vurderes, at produktionen afbiobrændstoffer kan få for klodens oprindelige folk, til klima- ogenergiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om FN’s forum for oprindelige folk har udtrykt bekymringerover de effekter, der kan være af øget produktion af biobrændstoffer,til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om legitime organisationer for oprindelige folk har udtrykt be-kymringer over de effekter, der kan være af øget produktion afbiobrændstoffer, til klima- og energiministeren, og ministerens svarherpåSpm., om FN’s Menneskerettighedsråd har udtrykt bekymringer overde effekter, der kan være af øget produktion af biobrændstoffer, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at EU’s bæredygtighedskriterier ikke udelukker,at oprindelige folks levevilkår forringes som konsekvens af øget ef-terspørgsel efter biobrændstoffer, til klima- og energiministeren, ogministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan redegøre fordelingen af tilskudsordninger,forskningsmidler og anden støtte til henholdsvis biobrændstoftekno-logien – første såvel som anden generation – og andre vedvarendeteknologier i transportsektoren såsom brint- og el-biler, til klima- ogenergiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at en beskrivelse af planters kulstof-kredsløb og dermed selve brændstoffets kulstofindhold giver et hel-hedsbillede af biobrændstoffers miljøregnskab i en global sammen-hæng, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil medgive, at CO2-udledningen fra selvebrændstoffet er underordnet i en global sammenhæng og at det i ste-det er det totale livscyklusforløb, der er interessant for at vurdere eneventuel neutralitet, til klima- og energiministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren vil overveje at ændre teksten i »Bemærkningertil lovforslaget«, således at miljøkonsekvenserne i stedet beskrives udfra en sammenhæng baseret på et totalt livscyklusforløb og ikkebrændstoffet/planternes kulstofindhold, som det er nu, til klima- ogenergiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for de væsentligste videnskabelige anbefalinger,der har skabt grundlag for EU’s målsætning om biobrændstoffer samttil det danske »Forslag til lov om bæredygtige biobrændstoffer«, her-under betydningen af »Well to Wheels« udarbejdet af Concawe, EU-CAR samt Europa-Kommissionens Joint Research Center, til klima-og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, om organisationerne bag rapporterne »Wellto Wheels« har anbefalet en målsætning for biobrændstoffer i EU, ogi givet fald hvornår, til klima- og energiministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at redegøre for, om Statoils oplyste tal om en drivhusgasfor-trængning på 71 pct., der endvidere fremgår af VE-direktivets bilagV, har sin oprindelse i rapporterne »Well to Wheels« udarbejdet afConcawe, EUCAR samt Europa-Kommissionens Joint Research Cen-ter, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvilke begrænsninger rapporterne »Well toWheels« udarbejdet af Concawe, EUCAR samt Europa-Kommissionens Joint Research Center har i forhold til vurdering afbiobrændstoffers miljøpåvirkning ud over et typisk livscyklusforløb,til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, i hvilken grad de såkaldte opstømsudslipkan påvirke det samlede klimaregnskab for biobrændstoffer i en glo-bal sammenhæng, til klima- og energiministeren, og ministerens svarherpåSpm. om at redegøre for Europa-Kommissionens Joint Research Cen-ters konklusion i rapporten »Biofuels in the European Context: Factsand Uncertainties« fra januar 2008, til klima- og energiministeren, ogministerens svar herpå

Spm. om set i forhold til »land use change« at redegøre for, på hvil-ken måde man ved at indkøbe bioethanol fra det sydcentrale Brasilienminimerer risikoen for, at afgrøder til biobrændstof fortrænger andreafgrøder fra områder med høj biodiversitet, til klima- og energimini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for udviklingen i »land use change« inden for deseneste 5 år i det sydcentrale Brasilien, herunder omfanget af land-brugskonvertering af Cerrado-savannen samt baggrunden for denne,til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, om oplysningen om, at den årlige reduktioni CO2-udledningen vil være ca. 750.000 ton, når biobrændstofferne erfuldt indfaset, på nogen måde forholder sig til svært kvantificerbareemissioner, som er undladt i »Well to Wheels« analyserne, til klima-og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe, om der i beregningerne vedrørende CO2-reduktionen ved lovforslagets gennemførsel er medtaget fremskriv-ning i udviklingen af trafikken frem til år 2020, til klima- og energi-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/5-09 fra Greenpeace, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/5-09 fra Greenpeace, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/5-09 fra Greenpeace, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/5-09 fra Greenpeace, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/5-09 fra Greenpeace, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 18/5-09 fra Emmelev A/S, tilklima- og energiministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 181Samråds-Titelspm.nr.ASamrådsspm. om at redegøre for mulighederne for, at man enten ilovgivningen eller gennem en frivillig aftale med branchen sikrer, atde dårligste 1. generationsbiobrændstoffer holdes ude af markedet, tilklima- og energiministerenBSamrådsspm. om redegøre for at få indsat en 4. mulighed i § 3, stk. 5,så det også bliver muligt at fastsætte en lavere iblandingsprocent, hvisdet f.eks. viser sig, at der er tale om forskydning af landanvendelse,problemer med beskyttelse af oprindelige folk, stigende fødevarepri-ser m.v., til klima- og energiministeren