L 174 - 2008-09 - Bilag 1: Høringssvar, fra integrationsministeren

Red Barnet takker for muligheden for at fremkomme med et høringssvar.Red Barnet ønsker at komme med nogle generelle betragtninger i forhold til lovforslagetsmulige konsekvenser for børn samt en enkelt mere specifik kommentar.Konsekvenser af yderligere skærpelse af udlændingelovens for børn af udlændingeRed Barnet vil gøre opmærksom på, at en skærpelse af udvisningsregler vil medførekonsekvenser for børn af udlændinge, der vil blive berørte af beslutninger, der er truffet somfølge af stramningerne.Konsekvensen af regeringens forslag vil være, at flere udlændinge vil blive udvist af Danmark,selv efter at de har opholdt sig i en lang årrække i Danmark. Og flere børn vil blive ramt af enforældres udvisning.Red Barnet er opmærksom på, at myndighedsbeslutninger i henhold til lovforslaget fortsatskal tages under hensyntagen til Danmarks internationale forpligtelser. I forhold tilbeslutninger, der vedrører børn, vil det særligt være forpligtigelser i forhold til DenEuropæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) og til FN’s Konvention om BarnetsRettigheder. Men Red Barnet finder ikke at hensynet til de implicerede børns tarv beskrivestydeligt nok i lovforslaget.Red Barnet ønsker at henlede ministeriets opmærksomhed på den grundlæggende præmis omfamiliens enhed, der ligger til grund for en lang række internationale konventioner herunderBørnekonventionen. I Børnekonventionen er det bl.a. artikel 9, der angår barnets ret tilfamilie. Af artikel 9 fremgår det, at den eneste årsag til, at et barn ikke skal have samvær medsine forældre er, hvis det ikke er til barnets bedste.

Ud fra en børnerettighedssynsvinkel vil en udvisning, der vil medføre opsplitning af familien,således kun kunne finde sted, hvis det i den konkrete sag vurderes, at det ikke er i barnets tarvat have samvær med den udviste forældre. En sådan drastisk beslutning vil skulle revurderesjævnligt.Derudover ønsker Red Barnet at henlede ministeriets opmærksomhed på artikel 3 i FN’sBørnekonvention. I henhold til artikel 3 skal barnets tarv altid komme i første række iforanstaltninger, der vedrører børn. I situationer, hvor en afgørelse kan have så vidtrækkendekonsekvenser for et barns liv, som en udvisning af ens forældre jo har, er der et skærpetbehov for at en afgørelse falder på baggrund af en individuel børnefaglig vurdering af detimplicerede barns tarv.En overvejelse over hvorvidt et barn evt. vil kunne udsendes sammen med sin forælder børbero på, at ministeriet finder, at barnet er garanteret et liv i fortsat udvikling. En sådanafgørelse bør bl.a. bygge på overvejelser om barnets tilknytning til Danmark, opholdstiden(barndommen) i Danmark, barnets sprog, barnets fysiske og psykiske tilstand ogmodtagerlandets muligheder for at sikre barnets fortsatte udvikling.Red Barnet ønsker i denne sammenhæng at understrege at ændringer i udlændingeloven, dermedfører, at en forældre kan udvises efter endda mange år i Danmark, sjældent vil kunneindebære en beslutning om, at det vil være i overensstemmelse med barnets tarv at skulleforlade Danmark. Generelt vil det være således, at jo større en del af en barns barndom, haneller hun har tilbragt i Danmark, desto større sandsynlighed vil der være for, at det vil værebarnets tarv, at familien forbliver i Danmark.Det er Red Barnets erfaring, at det sjældent fremgår af udlændingesager, hvorledeshenholdsvis hensynet til familiens enhed samt hensynet til barnets bedste er blevet vægtet.Børn har ret til inddragelse og informationer. Red Barnet ønsker derfor at understrege, atdisse forhold altid bør fremgå af afgørelser, der måtte have så vidtrækkende konsekvenser foret barn.Red Barnet har kommentarer til følgende specifikke ændringsforslag:I forhold til en vurdering af en evt. skærpelse af praksis i forhold til administrativ udvisning iforhold til udlændingelovens § 25 a vil Red Barnet gøre ministeriet opmærksom på, at børnog unge, der er involveret i nogle af de nævnte forhold, kan være ofre for menneskehandel.Danske myndigheder bør sikre, at en mulig menneskehandelsvinkel inddrages og evt.udnyttelse af den unge vurderes og evt. efterforskes. Hvis der er tale om børn og unge fra