B 97 Forslag til folketingsbeslutning om undertegnelse og ratifikation af tillægsprotokollen til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap.
Af Anne Baastrup (SF), René Skau Björnsson (S), Lone Dybkjær (RV), Line Barfod (EL)
Samling:
2008-09
Status:
Bortfaldet
Forslag som fremsat
B 97 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om undertegnelse og ratifikation af tillægsprotokollen til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap.
Fremsat den 6. februar 2009 af Anne Baastrup (SF), René Skau Björnsson (S), Lone Dybkjær (RV) og Line Barfod (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om undertegnelse og ratifikation af tillægsprotokollen til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap
Folketinget pålægger regeringen i indeværende folketingsår at
iværksætte de nødvendige foranstaltninger for, at regeringen på
Danmarks vegne hurtigst muligt kan undertegne og ratificere den frivillige
tillægsprotokol til FN's konvention om rettigheder for personer med
handicap.
Bemærkninger til forslaget
Forslagsstillerne mener, at Danmark hurtigst muligt skal tilslutte sig den
frivillige tillægsprotokol til FN's konvention om rettigheder for personer
med handicap. Danmark har på nuværende tidspunkt undertegnet, men endnu
ikke ratificeret, selve handicapkonventionen. Ved at tilslutte sig
tillægsprotokollen ville enkeltpersoner og organisationer få mulighed for
at klage til den særlige overvågningskomité, hvis de mener, at Danmark
overtræder konventionens bestemmelser. Den mulighed har man bl.a. i
Sverige, der allerede har ratificeret både konventionen og
tillægsprotokollen.
Adskillige af de lande, som Danmark normalt sammenligner sig med, har
allerede undertegnet tillægsprotokollen, bl.a. Sverige, Finland, Island,
Tyskland, Østrig, Frankrig, Italien, Spanien og Portugal. Den danske
regering har imidlertid indtil nu afvist at undertegne tillægsprotokollen.
Forslagsstillerne er af den opfattelse, at hvis regeringen seriøst ønsker
at sikre menneskerettighederne for personer med handicap, så kræver det,
at Danmark undertegner og ratificerer tillægsprotokollen.
Foreløbig har 137 lande undertegnet handicapkonventionen, og heraf har 47
lande ratificeret den. Derudover har 81 lande undertegnet og 27 lande
ratificeret tillægsprotokollen (www.un.org/disabilities).
FN's konvention om rettigheder for personer med handicap
FN's konvention om rettigheder for personer med handicap blev vedtaget af
FN's Generalforsamling den 13. december 2006 og blev den 30. marts 2007
underskrevet af Danmark sammen med en række af de øvrige medlemslande,
som dermed forpligtede sig til at ratificere konventionen. Den 3. maj 2008
trådte konventionen i kraft for de lande, der havde ratificeret
konventionen, dvs. ikke for Danmark, hvor regeringen fortsat arbejder på
at få konventionen ratificeret, så dens bestemmelser bliver retligt
bindende for Danmark.
Handicapkonventionen forpligter de undertegnende lande til at sikre, at
mennesker med funktionsnedsættelser ikke bliver diskrimineret, og at de
får de rettigheder, som konventionen foreskriver. Det omfatter både
borgerlige og politiske rettigheder samt sociale, økonomiske og kulturelle
rettigheder.
De borgerlige og politiske rettigheder omfatter bl.a. ret til deltagelse i
det politiske og offentlige liv, ytringsfrihed, ikkediskrimination, lige
ret for loven, personlig frihed m.v. De sociale, økonomiske og kulturelle
rettigheder omfatter bl.a. lige adgang til skolegang og uddannelse, til
arbejdsmarkedet, til en tilfredsstillende levestandard, og til deltagelse i
kultur- og fritidsliv og sport, herunder til rejser og turisme (
www.handicap.dk/politik/rettigheder/fn-konventionen
).
Der er desuden nedsat en international overvågningskomité tilknyttet
konventionen, som bl.a. skal behandle rapporter fra de enkelte
medlemslandes regeringer og skyggerapporter fra uafhængige nationale
organisationer.
Konventionen giver ikke mennesker med handicap nye rettigheder, men
fastslår, at alle menneskerettigheder også gælder for mennesker med
handicap, og præciserer, hvordan staterne skal sikre de eksisterende
grundlæggende menneskerettigheder, når det gælder mennesker med
handicap, således at deres rettigheder respekteres, og at de ikke bliver
diskrimineret.
Konventionens danske ratificering vil indebære, at enhver form for
diskrimination skal forbydes ved lov. Det er måske moralsk forkasteligt at
diskriminere mennesker med handicap, men det er ikke retsstridigt.
Tillægsprotokollen til handicapkonventionen
Den frivillig tillægsprotokol til konventionen omfatter kun
deltagerstater, der har tilsluttet sig konventionen. Den internationale
overvågningskomité, der er tilknyttet selve konventionen, skal også
behandle individuelle klager i medfør af tillægsprotokollen.
Der er dermed etableret et internationalt klageorgan, som indebærer, at
enkeltpersoner såvel som organisationer i de lande, som har ratificeret
protokollen, har ret til at klage til den internationale
overvågningskomité, hvis de mener, at det pågældende land krænker
handicapkonventionens bestemmelser.
I sit svar til Socialudvalget den 29. april 2008 (SOU alm. del - svar på
spørgsmål 119, folketingsåret 2007-08, 2. samling) begrunder
velfærdsminister Karen Jespersen den manglende vilje til at undertegne
tillægsprotokollen med, at regeringen ikke finder det hensigtsmæssigt at
tiltræde tillægsprotokollen, så længe der ikke foreligger en
fortolkningspraksis om omfanget af de forpligtelser, som de deltagende
stater kan blive pålagt vedrørende de økonomiske, sociale og kulturelle
rettigheder. Og i Politiken den 15. januar 2009 udtaler
velfærdsministeren, at »Danmark har et tilfredsstillende rets- og
klagesystem. Det gælder også for personer med handicap. Ved at sige ja
til tillægsprotokollen risikerer vi, at en international uafhængig
komité kan tilsidesætte afgørelser truffet i det danske retssystem.«
Regeringens afvisning tyder på, at regeringen ikke fuldt ud ønsker at
bakke op om konventionens bestemmelser, når den ikke vil give handicappede
den mulighed for at kunne klage over manglende rettigheder, ulighed og
forskelsbehandling, som tilslutningen til tillægsprotokollen ville give
adgang til.
Skriftlig fremsættelse
Anne Baastrup (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om undertegnelse og ratifikation af tillægsprotokollen til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap.
(Beslutningsforslag nr. B 97).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og
anbefaler det til Tingets velvillige behandling.