Spm. nr. S 1726

22) Til kulturministeren af:

Yildiz Akdogan (S):

Mener Kulturministeren, at Danmark lever op til sine UNESCO-forpligtigelser?

Skriftlig begrundelse

Danmark har ratificeret »UNESCO's konvention om beskyttelse og fremme af de kulturelle udtryksformens mangfoldighed«. På trods heraf lyder det fra flere danske koncertarrangører, at reglerne for visum til ikkeeuropæiske kunstnere er så rigide og bureaukratiske, at man i flere tilfælde har måttet aflyse koncerter, fordi det har været umuligt at få et visum til de internationale kunstnere.

Anden næstformand (Søren Espersen):

Kulturministeren.

Kulturministeren (Brian Mikkelsen):

Tak for et godt spørgsmål. Det er et relevant spørgsmål, og derfor vil jeg gentage mundtligt, hvad jeg har svaret fru Yildiz Akdogan skriftligt.

Danmark lever op til målsætningerne i UNESCO's konvention om beskyttelse og fremme af de kulturelle udtryksformers mangfoldighed. Det er dog vigtigt løbende at se på, hvordan vi yderligere kan følge op på konventionens bestemmelser, hvor nogle vedrører spørgsmål om national kompetence og nogle har at gøre med områder, hvor der er hel eller delvis fællesskabskompetence. Det har jeg sagt ved flere lejligheder, bl.a. i forbindelse med de åbne høringsmøder om konventionen, som vi fra Kulturministeriets side har afholdt, og som altså har været åbne for alle. Der er nemlig tale om en ret ny konvention, der blev vedtaget i 2005, som Danmark og de andre EU-lande ratificerede i 2006, og som trådte i kraft i marts 2007.

Når det gælder konventionens artikel 16, som fru Akdogan har henvist til i forbindelse med tidligere § 20-spørgsmål, som jeg jo i øvrigt har besvaret skriftligt, så handler det om en forpligtelse for ilande til at give udviklingslandenes kunstnere fortrinsbehandling ved hjælp af passende institutionelle og retlige rammer. Med henvisning til spørgerens begrundelse for spørgsmålet kan jeg gentage, at der ikke er noget i bestemmelsen, der siger, at fortrinsbehandling skal ske gennem visumregler. Lad mig tilføje, at spørgsmålet om visumregler hidrører under integrationsministeren, som jeg derfor må henvise til.

Jeg kan oplyse, at artikel 16 er på dagsordenen i både EU og UNESCO. F.eks. har UNESCO's sekretariat nedsat en gruppe af eksperter, der skal udarbejde en rapport om regler og eksisterende praksis med hensyn til artikel 16. Rapporten skal drøftes i konventionens mellemstatslige udvalg til december.

Jeg forventer således, at jeg sammen med de øvrige EU-lande og i UNESCO regi kan arbejde for en yderligere afklaring af den konkrete udmøntning af konventionens artikel 16, som den skal udmøntes i praksis. Jeg har ikke yderligere at tilføje til det stillede spørgsmål.

Anden næstformand (Søren Espersen):

Fru Yildiz Akdogan.

Yildiz Akdogan (S):

Tak til kulturministeren. Jeg vil egentlig gerne starte med at remse to sager op, for muligvis mener kulturministeren, at vi lever op til vores forpligtelser i UNESCO-konventionen, men jeg kan så henvise til Kulturnyt fra den 25. april i år, hvoraf det fremgår, at billedkunstneren Jacob Fuglsang Mikkelsen havde inviteret en række kunstnere fra bl.a. Tyrkiet, hvor hensigten var at lave et såkaldt triangle-project med besøg i henholdsvis New York, Istanbul og København, og der har Jacob Fuglsang Mikkelsen udtrykt bemærkninger om, at det har været enormt svært på grund af visumreglerne. Jeg citerer ham ordret: Vi fik lige lov til at være her og rejse hurtigt tilbage igen. Og det er altså et projekt, som varer over 3 år. Det synes jeg er lidt betænkeligt. Plus det at en af kunstnerne ikke fik lov til at komme herop, på grund af at han både var kunstner, altså musiker, og studerende. Det kan man så også tænke over.

Det andet eksempel, jeg vil tage op, er, at Peter Hvalkof, som er arrangør af verdensmusik for Roskilde Festival, siger, at man allerede i udvalgsprocessen faktisk tænker over, om det kan betale sig både sagsmæssigt og proceduremæssigt at få bestemte kunstnere fra bestemte lande herop, og det er egentlig meget bekymrende, når man tænker på, at man allerede i den her planlægningsfase skal tænke over, om det kan betale sig, fordi der er den risiko, at koncerterne kan gå hen og blive aflyst på grund af visumreglerne.

Som ministeren også korrekt sagde, så er der nedsat den her ekspertgruppe i EU-regi, som vil kigge på det, men det er først til december, der skal kigges på det. Nu er vi i sommerperioden på vej mod festivalarrangementer og byfester, og trods ministerens begrundelse med, at det hører under integrationsministeren, vil jeg egentlig gerne spørge: Overholder vi virkelig UNESCO-konventionen? Det er kun to eksempler, jeg har nævnt, der er mange flere.

Anden næstformand (Søren Espersen):

Kulturministeren.

Kulturministeren (Brian Mikkelsen):

Ja, selvfølgelig overholder vi i UNESCO-konventionen. Det svarede jeg også før, og det har jeg også svaret skriftligt. Vi lever op til målsætningerne i konventionen, og der er med hensyn til forpligtelsen i konventionens artikel 16 et arbejde i gang i forskellige internationale fora om den konkrete udmøntning. Så vi overholder de konventioner, der er, som en selvfølgelighed. At det er svært at komme ind i Danmark for nogle kunstnere, har det været siden Arilds tid. Jeg har hørt om de sager i 25-30 år, hvor amerikanske jazzmusikere har haft svært ved at komme ind i Danmark og omvendt for danskere med hensyn til at komme ind i USA osv. De love, der er i Danmark, gælder for alle mennesker, men vi giver også plads til, at andre mennesker kan komme ind i Danmark, og hvis der er konkrete problemer, så man jo behandle det med udlændingemyndighederne. Det har bare ikke noget med UNESCO-konventionen at gøre, for den overholder vi og lever op til, og så diskuterer man jo internationalt, hvad det betyder for mobiliteten landene imellem.

Anden næstformand (Søren Espersen):

Fru Yildiz Akdogan.

Yildiz Akdogan (S):

Man kan så sige, at når man netop snakker om kulturel berigelse, så går det jo begge veje, og så er det lidt tankevækkende, at danske kunstnere uden problemer frit kan rejse rundtomkring, hvorimod vi så her har de problemer med nogle skærpede regler. Jeg ved godt, at vi er med i Schengenaftalen, og et af formålene med Schengenaftalen er selvfølgelig at skabe fri bevægelighed og omvendt at forhindre misbrug, og det støtter jeg selvfølgelig også fuldt ud, men når det er sagt, så synes jeg, at det må være under kulturministerens ressortområde, selv om ministeren henviser til integrationsministeren, når det gælder visumreglerne. Hvis vi nu kigger på sagsbehandlingsperioden, som nærmest også er en byrde for mange arrangører, så synes jeg, at ministeren måske skulle prøve at tænke over, om han er med til at fremme, at den her kulturelle mangfoldighed udfoldes og også, om vi giver de her musikere mulighed for at komme og berige os herhjemme med noget andet musik og inspirere vores kunstnere herhjemme.

Anden næstformand (Søren Espersen):

Ministeren.

Kulturministeren (Brian Mikkelsen):

Vi har et utal af projekter, hvor vi sender danske kunstnere til udlandet, vi har også projekter, hvor vi inviterer udenlandske kunstnere til Danmark finansieret af den danske stat, kunstnere, udøvende kunstnere, kuratorer osv., for vi vil gerne åbne Danmark op for inspiration fra udlandet. Vi er helt fremme i verdenseliten, vil jeg påstå, med hensyn til, hvad vi gør for åbenhed. Vi har mange internationale projekter, folk fra andre lande valfarter også til Danmark for at se, hvad vi gør med det internationale arbejde, og vi vil tage nogle yderligere initiativer i de kommende år, hvor vi laver en international handlingsplan for hele det internationale arbejde, og det handler selvfølgelig også om, hvordan vi kan åbne op for, at der er en fri udveksling inden for kulturområdet og også af kulturarbejdere. Men vi bliver nødt til at vente på, hvad de internationale fora kommer frem til af konklusioner, og lige netop det her tilfælde omkring artikel 16 og definitionen af artikel 16 og udmøntningen af den, rejser på kryds og tværs af grænser, sidder der et udvalg og arbejder med, og det kommer med en anbefaling til december måned.

Anden næstformand (Søren Espersen):

Fru Yildiz Akdogans for en sidste bemærkning.

Yildiz Akdogan (S):

Jeg vil gerne stille ministeren et konkret spørgsmål om særreglerne for kunstnere, for det er faktisk en af de ting, mange arrangører har fremhævet, nemlig om man ikke kunne tænke sig nogle særregler for de her kunstnere netop med en gensidig kulturel berigelse som formål. Når vi tænker på f.eks. vores arabiske initiativ, så er et af vores formål jo netop at give kunstnere mulighed for at kunne se, hvordan kunst også bliver praktiseret i et frit, liberalt land, og vi ved jo, at et af de steder, hvor der rigtig kan rykkes på græsrodsplan, er via kunstnerne, så vi får faktisk også et demokratifremmeprojekt på den måde plus en imageforbedring for Danmark.

Hvis man har det in mente, så vil jeg gerne spørge kulturministeren: Kan ministeren forestille sig nogle særregler for kunstnere, hvis formålet med besøget er et konkret arrangement lavet af danske arrangører?

Anden næstformand (Søren Espersen):

Kulturministeren.

Kulturministeren (Brian Mikkelsen):

Jeg er principielt for størst mulig udveksling, størst mulig dialog, interkulturel dialog er med til at fremme forståelse. Vi kan blive inspireret, og vi kan også inspirere andre lande. Det kan være i spørgsmålet om ytringsfriheden, hvor vi jo har uindskrænket ytringsfrihed i Danmark, det kan andre lande jo lære meget af, og i forbindelse med det kan vi invitere kunstnere til Danmark. Derfor har vi bl.a. gennemført fribyordningen, hvor vi inviterer forfattere til Danmark, så de kan udøve deres ytringsfrihed.

Visumregler og visumregler - for det første hører det under integrationsministeren. Det er så, hvad det er. Men det er klart, at det jo så skal gælde for alle mennesker, og hvis man vil ændre ved visumreglerne, så må man jo komme med politiske initiativer i den retning. Vi vil ikke lempe generelt på visumreglerne, for vi har nogle gode regler, men vi venter på det udredningsarbejde, der er internationalt i regi af UNESCO og i regi af EU, og så ser vi på, hvad der kommer af anbefalinger. Vi vil gerne åbne mest muligt op, men regler skal jo gælde for alle, og hvis vi kan få mere udveksling, er vi positive over for det i regeringen.

Anden næstformand (Søren Espersen):

Hermed er spørgsmålet sluttet. Tak til kulturministeren.

Det næste spørgsmål, spørgsmål 23 på dagsordenen, er rettet til integrationsministeren af hr. Morten Østergaard.