L 134 Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og om ophævelse af lov om godtgørelse i forbindelse med indsamling af hermetisk forseglede nikkel-cadmium-akkumulatorer (lukkede nikkel-cadmium-batterier).
(Producenters og importørers ansvar for udtjente batterier og akkumulatorer m.v.).
Af Miljøministeren
Troels Lund Poulsen, Troels Lund Poulsen, Troels Lund Poulsen (V)
Samling:
2007-08 (2. samling)
Status:
Stadfæstet
Fremsættelsestalen
Skriftlig fremsættelse (27. marts 2008)
Miljøministeren (Troels Lund Poulsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og om ophævelse af lov om godtgørelse i forbindelse med indsamling af hermetisk forseglede nikkel-cadmium-akkumulatorer (lukkede nikkel-cadmium-batterier). (Producenters og importørers ansvar for udtjente batterier og akkumulatorer m.v.)
(Lovforslag nr. L 134).
Vi anvender i stigende grad batterier i vores hverdag. Nogle af batterierne
indeholder tungmetaller eller sjældne grundstoffer, og de udgør alle en
vigtig metalressource, når de bliver til affald.
Det er intentionen med dette lovforslag, at det skal være nemt for
slutbrugeren at komme af med brugte batterier. På den måde opnår vi en
effektiv indsamling af batterier, således at vi undgår at sprede
tungmetaller i miljøet og samtidig får en god og effektiv udnyttelse af
vores ressourcer ved at genanvende batteriernes metaller. Samtidig vil den
nye regulering sikre, at brugen af cadmium i nye batterier bliver forbudt i
langt de fleste anvendelser.
Lovforslaget forpligter producenter og importører til at tilbagetage og
særskilt håndtere udtjente batterier og akkumulatorer, uanset hvornår de
er markedsført. Desuden tilvejebringer forslaget de yderligere nødvendige
hjemler til at gennemføre producentansvaret for batterier og
akkumulatorer, som fastsat i Europa Parlamentets og Rådets direktiv
2006/66/EF om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og
akkumulatorer.
Der sondres i direktivet og i lovforslaget mellem bærbare batterier,
industribatterier og bilbatterier. For bærbare batterier og bilbatterier
skabes der i lovforslaget hjemmel til tilbagetagning af batterier i forhold
til markedsandel via en tildelingsordning. For industribatterier skabes
hjemmel til en 1-1 tilbagetagningsordning dvs. tilbagetagning i forbindelse
med salg eller tilbagetagningspligt for den oprindelige producent eller
importør.
Det foreslås, at kommunerne skal stå for indsamling af de bærbare
batterier fra husstandene og ud til et nærmere defineret indsamlingssted,
hvorefter producenter og importører skal sørge for den videre
håndtering. Den foreslåede model for producentansvar for bærbare
batterier lægger sig således tæt op af den nuværende model for
producentansvar for elektrisk og elektronisk udstyr og baserer sig på den
eksisterende logistik for affaldsindsamling. Derudover vil modellen gøre
det let for borgerne at komme af med alle deres udtjente batterier, hvilket
vil resultere i en høj indsamlingsprocent til gavn for miljøet.
Der indføres med lovforslaget ligeledes hjemmel til at etablere et
producentregister samt hjemmel til at ministeren kan henlægge kompetence
til drift af registret samt administration af ordningerne til en godkendt
privat organisation. Det er tanken, at den private organisation, som pt.
varetager opgaverne vedrørende producentansvar for elektrisk og
elektronisk udstyr (WEEE), ligeledes skal varetage opgaverne omkring
producentansvaret for batterier.
Lovforslaget giver, ligesom ved producentansvar for elektrisk og
elektronisk udstyr og for biler, producenterne mulighed for at opfylde
producentansvaret via deltagelse i kollektive ordninger, hvorefter den
kollektive ordning varetager registrering, indsamling samt
affaldsbehandling på vegne af producenten. Ministeren bemyndiges i
forslaget til at fastsætte nærmere regler for de kollektive ordninger,
således at alle producenter kan deltage i en kollektiv ordning, og
således at der kan stilles krav til den kollektive ordnings organisering.
Ved deltagelse i en kollektiv ordning vil producenterne kunne overlade
f.eks. organisering af håndteringen af batterierne samt
registreringsforpligtelserne til ordningen.
Lovforslagets bemyndigelsesbestemmelser foreslås at træde i kraft 15.
juni 2008, mens de direkte bestemmelser foreslås at træde i kraft den 1.
januar 2009.
Idet der i øvrigt henvises til lovforslaget med bemærkninger, anbefaler
jeg det til Folketingets velvillige behandling.