Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 0. december 2006
1. udkast
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge og forskellige andre love
(Ændring af regler om forlængelse af sygedagpengeperioden, sygedagpenge til delvis sygemeldte, udvidelse af arbejdsgiverperioden samt konsekvensændringer)
[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæftigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, 2, 5 og 6 og Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3 og 4.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. november 2006 og var til 1. behandling den 24. november 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 10. november 2006 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 58. Den 21. november 2006 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:
3F Kolding,
HK/Danmark og 3F og
Landsforeningen af Fleks- og skånejobbere.
Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af  beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
  1) I nr. 1 udgår »§ 24, stk. 2, nr. 1,«.
[Konsekvensændring]
  2) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. § 24, stk. 2, nr. 1, ophæves, og i stedet indsættes:
»1) fra arbejdsgiveren i de første 15 kalenderdage af fraværsperioden ved sygdom,
2)  fra kommunen i de første 15 kalenderdage af fraværsperioden for lønmodtagere og i de første 2 uger af fraværsperioden for selvstændige erhvervsdrivende, eller«.«
Nr. 2 bliver herefter nr. 3.
[Præcisering af opgørelse af sygedagpengeperioden i forbindelse med varighedsbegrænsning]
Af  et mindretal (S), tiltrådt af <>:
  3) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 27, stk. 1, nr. 1 udgår ordene »det ordinære arbejdsmarked«, og i stedet indsættes: »arbejdsmarkedet, herunder til et fleksjob«.
[Udvidelse af forlængelsesmuligheden for personer der skal revalideres førend de kan starte i et fleksjob]
  4) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 27, stk. 1, nr. 3 indsættes efter »beskæftigelse« ordene: »herunder fleksjob«.
[Udvidelse af målgruppen]
Af  beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
Til § 17
  5) I stk. 2 indsættes efter »§ 1, nr. 1«: »og nr. 01«.
[Konsekvensændring]
  6) I stk. 3 ændres: »modtagere af sygedagpenge, der er omfattet af reglerne om begrænsning af varighed af sygedagpenge efter lovens § 24, stk. 1, og § 27, stk. 1« til: »personer, der modtager sygedagpenge«.
[Præcisering af ikrafttrædelsesbestemmelse]
Bemærkninger
Til nr. 1, 2 og 5
De forslåede ændringer har til formål at fastlægge, hvordan perioden med sygedagpenge for selvstændige erhvervsdrivende skal opgøres i forbindelse med anvendelse af lovens varighedsbegrænsning.
Når en selvstændig har tegnet en sygedagpengeforsikring, kan den selvstændige få udbetalt dagpenge fra kommunen også i de første 2 uger af fraværsperioden. Med ændringerne fastslås det, at der ved opgørelse af sygedagpengeperioden for selvstændige som hidtil skal fratrækkes 2 uger, mens der for lønmodtagere i konsekvens af forslaget om at udvide arbejdsgiverperioden skal fratrækkes 15 kalenderdage.
Til nr. 3 og 4
Det foreslås, at muligheden for at forlænge sygedagpengeperioden i op til 2 år dels kommer til at omfatte personer, som efter lægelig behandling vil kunne visiteres til et fleksjob og til dem som efter revalidering vil kunne vende tilbage til et fleksjob.
Til nr. 6
Ifølge ikrafttrædelsesbestemmelsen i stk. 3 skal udvidelsen af forlængelsesreglen omfatte modtagere af sygedagpenge, som den 2. april 2007 eller senere er omfattet af varighedsbegrænsningen efter lovens § 24, stk. 1 og § 27, stk. 1.
Ved alene at henvise til de nævnte bestemmelser i den gældende lov om sygedagpenge kan formuleringen give anledning til tvivl om den målgruppe, der er omfattet af lovforslaget.
Med ændringen præciseres det, at udvidelsen af forlængelsesreglen omfatter alle personer, der modtager sygedagpenge den 2. april 2007 eller senere, dvs. uanset om de er omfattet af den gældende lov om sygedagpenge (1. fraværsdag den 3. juli 2006 eller senere) eller af den tidligere lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel (1. fraværsdag før den 3. juli 2006).
Den foreslåede præcisering har ikke i øvrigt konsekvenser for lovforslaget.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
 Charlotte Antonsen (V)  Erling Bonnesen (V) fmd. Tina Nedergaard (V)  Marion Pedersen (V)  Jens Vibjerg (V)  Bent Bøgsted (DF)  Colette L. Brix (DF)  Jakob Axel Nielsen (KF)  Tom Behnke (KF)  Thomas Adelskov (S)  Kirsten Brosbøl (S)  Jytte Andersen (S) nfmd. Anne‑Marie Meldgaard (S)  Lone Møller (S)  Elisabeth Geday (RV)  Ole Sohn (SF)  Jørgen Arbo‑Bæhr (EL)
Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning
|
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
52 |
|
Enhedslisten (EL) |
6 |
|
Socialdemokratiet (S) |
47 |
|
Siumut (SIU) |
1 |
|
Dansk Folkeparti (DF) |
24 |
|
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
18 |
|
Fólkaflokkurin (FF) |
1 |
|
Det Radikale Venstre (RV) |
17 |
|
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
11 |
|
|
|
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 73
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
1 |
Henvendelse af 16/11-06 fra HK/Danmark og 3F |
|
2 |
Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren |
|
3 |
Henvendelse af 21/11-06 fra Landsforeningen af Fleks- og Skånejobbere |
|
4 |
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget |
|
5 |
Henvendelse af 28/11-06 fra 3F Kolding |
|
6 |
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget |
|
7 |
Ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 73
|
Spm.nr. |
Titel |
|
1 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 16/11-06 fra HK/Danmark og 3F, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
2 |
Spm. om kommentar til henvendelsen af 21. november 2006 fra Landsforeningen af Fleks- og Skånejobbere, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
3 |
Spm. om hvad det ville koste, hvis lovforslaget omfattede personer uden mulighed for et fleksjob inden for en periode på 2 gange 52 uger, hvor mange personer det drejer sig om og motiverne til negativ forskelsbehandling af peroner med nedstat arbejdskraft og handicap, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
4 |
Spm. om iværksætning af revalidering efter § 27, stk. 1, nr. 1, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
5 |
Spm. om årsagen til brug af samme begreber i § 27, stk. 1, nr. 1 og § 27, stk. 1, nr. 3, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
6 |
Spm. om kommunernes sagsbehandlingstid når lovændringerne på fleksjobområdet træder i kraft pr. 1/7-06, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
7 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 28/11-06 fra 3F Kolding, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
8 |
Spørgsmålet er tilbagetaget |