Betænkning afgivet af Europaudvalget den 31. maj 2006
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om regler for lobbyister i EU
[af Rune Lund (EL) m.fl.]
1. Ændringsforslag
Udvalget har stillet 1 ændringsforslag til beslutningsforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 25. april 2006 og var til 1. behandling den 23. maj 2006. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Europaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.
Udvalgets medlemmer er enige om at støtte en opstramning af reglerne for lobbyister for at fremme åbenheden i EU og tilliden til institutionerne.
Udvalget lægger vægt på, at der sker en obligatorisk registrering af lobbyister, som skal være offentligt tilgængelig. Øget åbenhed om lobbyisternes arbejde er et vigtigt element i arbejdet med at gøre EU-systemet mere gennemsigtigt og demokratisk og give befolkningerne mulighed for at se, hvem der påvirker beslutningstagerne.
Udvalget lægger desuden vægt på, at der udarbejdes et konkret forslag til en adfærdskodeks for lobbyister, som lobbyisterne skal skrive under på i forbindelse med, at de registreres.
Udvalget ønsker samtidig at understrege, at det ikke i sig selv er et problem, at lobbyister deltager i det lovforberedende arbejde, da de ofte vil kunne bidrage med synspunkter og information, der tjener til et oplyst beslutningsgrundlag. Udvalget finder derfor ikke, at der skal indføres et generelt forbud mod, at lobbyister deltager i lovforberedende udvalg.
Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af  udvalget:
Til teksten
  1) Teksten affattes således:
»Folketinget opfordrer regeringen til at arbejde for, at der indføres klare regler for lobbyisme over for EU’s institutioner efter følgende retningslinjer:
–    For at få adgang til at give udtryk for sine holdninger og synspunkter over for Europa-Kommissionen og Rådet skal lobbyister være registrerede.
–    Registreringen af lobbyister skal være offentligt tilgængelig.
–    Forudsætningen for at blive registreret som lobbyist er, at man skriver under på en adfærdskodeks, der bl.a. indeholder følgende punkter:
1.   Man skal handle ærligt og altid oplyse, hvilke interesser man repræsenterer.
2.   Man må ikke give vildledende oplysninger.
3.   Man må ikke tilbyde nogen form for incitamenter med henblik på at opnå særbehandling.
Danmarks holdning meddeles Europa-Kommissionen inden udgangen af høringsperioden for Europa-Kommissionens grønbog om et europæisk åbenhedsinitiativ (KOM (2006) 0194).«
[Registrering af og adfærdskodeks for lobbyister. Forbud mod deltagelse i lovforberedende udvalg udgår]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget fastholder en obligatorisk offentlig registrering af lobbyister. Den del af beslutningsforslaget, der betød, at kun betalte lobbyister skulle registreres, udgår, da denne del kunne skabe misforståelse om, hvem reglerne skal gælde for.
Ændringsforslaget præciserer de nærmere retningslinjer for lobbyisternes virke ved at erstatte beslutningsforslagets bestemmelse om etiske retningslinjer med et konkret forslag om en adfærdskodeks.
Ændringsforslaget indebærer desuden, at det i beslutningsforslaget foreslåede forbud mod lobbyisters deltagelse i lovforberedende udvalg udgår.
Udvalget finder det afgørende, at mulighederne for at påvirke den politiske proces i EU udnyttes fuldt ud. Ændringsforslaget indebærer derfor, at Danmarks holdning skal meddeles Kommissionen inden den 31. august 2006, hvor høringsfristen for Kommissionens grønbog om et europæisk åbenhedsinitiativ (KOM (2006) 0194) udløber.
 Charlotte Antonsen (V) nfmd. Erling Bonnesen (V)  Jens Kirk (V)  Birgitte Josefsen (V)  Ellen Trane Nørby (V)  Morten Messerschmidt (DF)  Martin Henriksen (DF)  Helle Sjelle (KF)  Jakob Axel Nielsen (KF)  Svend Auken (S)  Rasmus Prehn (S)  Niels Sindal (S)  Jens Peter Vernersen (S)  Elisabeth Arnold (RV) fmd. Lone Dybkjær (RV)  Anne Grete Holmsgaard (SF)  Rune Lund (EL)
Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning
|
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
52 |
|
Enhedslisten (EL) |
6 |
|
Socialdemokratiet (S) |
47 |
|
Siumut (SIU) |
1 |
|
Dansk Folkeparti (DF) |
24 |
|
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
18 |
|
Fólkaflokkurin (FF) |
1 |
|
Det Radikale Venstre (RV) |
17 |
|
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
11 |
|
|
|
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 134
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
1 |
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget |
|
2 |
1. udkast til betænkning |