Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug
og Fiskeri
København, den 21. oktober 2004
Sagsnr.: 1963
Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har ved skrivelse af 8. oktober 2004 (FLF alm. del)
anmodet om min besvarelse af følgende spørgsmål nr. 1.
Spørgsmål nr. 1:
”Vil ministeren oplyse, hvordan art. 69 i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 skal fortolkes, hvis Danmark i
henhold til denne bestemmelse skulle have reserveret 10 pct. af EU’s landbrugsstøtte til miljøformål og
reserveret disse midler til MVJ-ordningen?”
Svar:
En tilbageholdelse af op til 10 pct. af EU’s landbrugsstøtte under enkeltbetalingsordningen med henblik på at
udbetale disse midler som en supplerende betaling for særlige typer landbrug, der er vigtige for
miljøbeskyttelsen eller –forbedringen, vil ud over bestemmelserne i artikel 69 i Rådets forordning (EF) nr.
1782/2003 skulle overholde bestemmelserne i gennemførelsesbestemmelserne til artikel 69, dvs.
bestemmelserne i artikel 48 i Kommissionens forordning (EF) nr. 795/2004.
Af artikel 69, stk. 1, fremgår det, at der kan tilbageholdes op til 10 pct. af støtten under
enkeltbetalingsordningen inden for hver af de sektorer, som er nævnt i forordningens bilag VI, eksempelvis
markafgrøder, oksekød og mælk og mejeriprodukter.
Medlemsstaten skal herefter på årsbasis foretage en supplerende betaling til landbrugere i den eller de berørte
sektorer, jf. artikel 69, stk. 2.
Af artikel 48, stk. 3, fremgår det, at dette skal forstås således, at alle landbrugere indenfor de sektorer, hvor
der sker tilbageholdelse af støtte, skal kunne ansøge om den supplerende betaling.
Tilbageholdelsen af støtte kan ligeledes ske på regionalt plan, som fastlægges på passende territorialt niveau
efter objektive kriterier og på en sådan måde, at der sikres lige behandling af landbrugerne og markeds- og
konkurrenceforvridning undgås, jf. artikel 48, stk. 5.
Senest 1. august året før implementeringen af landbrugsreformen, hvilket for Danmarks vedkommende vil
sige 1. august 2004, skal det meddeles til Kommissionen, hvor stor en procentdel af støtten der skal
tilbageholdes, i hvilke sektorer tilbageholdelsen skal ske og hvilke betingelser, der skal opfyldes for at kunne
få udbetalt den supplerende betaling, jf. artikel 48, stk. 6, 1. afsnit.
Herefter kan alene betingelserne for udbetaling af den supplerende betaling ændres og kun én gang årligt, jf.
artikel 48, stk. 6, 2. afsnit.
Der er ikke i forordningsgrundlaget hjemmel til at opspare uforbrugte midler og overføre disse til
efterfølgende år. Det vil sige, at tilbageholdes der i et år et større beløb, end der udbetales i supplerende
betaling, går ”overskuddet” tilbage til EU's fælles budget.
Af artikel 48, stk. 1, fremgår det, at betingelserne i artiklen skal sammenholdes med bestemmelserne i artikel
37, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne og
gennemførelsesbestemmelserne hertil. Dette betyder, at der ikke sideløbende må ydes støtte til samme
forpligtelse under ordningen for miljøvenligt landbrug i landdistriktsprogrammet og under
markedsordningerne.